ESKİŞEHİR VALİLİĞİ İl Yazı İşleri Müdürlüğü Tarih : 24.10.2023 Sayı :2023/2 Konu : Dilencilikle Mücadele Edilmesi GENELGE (2023/2) İç ve dış göçler, hızlı nüfus hareketleri ve kentleşme sürecindeki ivmeye paralel olarak bütün şehirlerimizde olduğu gibi İlimizde de vatandaşlarımızın yardımlaşma, paylaşma, zor durumda olana yardım etmek gibi insani erdemlerini istismar eden, toplumsal merhamet anlayışını suiistimal ederek kazanç sağlamak maksadıyla dilencilik yapan ve başta çocuklar olmak üzere beden ya da ruh bakımından kendini idare edemeyecek kimseleri dilencilikte araç olarak kullanan şahısların mevcudiyeti dikkat çekmektedir. Bu durumun İlimiz açısından genel bir sorun haline gelmemesi, ortaya çıkan ve çıkması muhtemel sorunların çözümü için kurum/kuruluşlarımızca çalışmalar yürütülmektedir. Ancak dilenciliğin doğrudan ve dolaylı olumsuz etkilerini ortadan kaldırabilmek adına; konuya bütüncül bir yaklaşımla bakılarak kurum/kuruluşlarımızın tam bir koordinasyon içinde etkili bir mücadele sürdürebilmesi için aşağıdaki tedbirlerin alınması uygun görülmüştür. Ayrıca 2023/2 sayılı Valilik Genel Emri ve 2023/1 sayılı Valilik Genelgesi”nde; sokakta çalıştırılan, dilendirilen ve dış çevrenin olumsuzluklarına maruz bırakılan çocuklarımıza özel kapsamlı düzenlemeler yapılarak gerekli tedbirler alınmış olduğundan, çocukların dilencilikte araç olarak kullanılması bu genelgenin kapsamı dışında tutulmuştur. HUKUKİ DAYANAK: 5442 sayılı İl İdaresi Kanunu'nun; > 9. Madde (e)'de; “Kanun, Cumhurbaşkanlığı kararnamesi ve diğer mevzuatın verdiği yetkiyi kullanmak ve bunların yüklediği ödevleri yerine getirmek için valiler genel emirler çıkarabilir ve bunları ilan ederler. ” > 11. Madde (e)'de; “İl sınırları içiride huzur ve güvenliğin, kişi dokunulmazlığının, tasarrufa müteallik emniyetin, kamu esenliğinin sağlanması ve önleyici kolluk yetkisi valinin ödev ve görevlerindendir. Bunları sağlamak için vali gereken karar ve tedbirleri alır.” > 66. Maddesi'nde; “İl genel kurulu veya idare kurulları yahut en büyük mülkiye amirleri tarafindan kanunların verdiği yetkiye istinaden ittihaz ve usulen tebliğ veya ilan olunan karar ve tedbirlerin tatbik ve icrasına muhalefet eden veya müşkülat gösterenler veya riayet etmeyenler, mahalli mülki amir tarafindan Kabahatler Kanununun 32'nci maddesi hükmü uyarınca cezalandırılır. (Ek cümle: 27/3/2015 - 6638/16 md.) “Ancak, kamu düzenini ve güvenliğini veya kişilerin can ve mal emniyetini tehlikeye düşürecek toplumsal olayların baş göstermesi hâlinde vali tarafindan kamu düzenini sağlamak amacıyla alınan ve usulüne göre ilan olunan karar ve tedbirlere aykırı davrananlar, üç aydan bir yıla kadar hapis cezasıyla cezalandırılır. “ 2023/2 sayılı Valilik Genel Emri 5326 sayılı KabaharlerKanunu 'nun 32'nci ve 33"üncü maddeleri 5237 sayılı Türk Ceza Kanunu'nun 229'uncu maddeşi NN  Kolluk Güçleri/Belediyelerin (Zabıta Birimi) Görevlerine İlişkin Hususlar: 1. 5237 sayılı Türk Ceza Kanunu'nun Dilencilik başlıklı 229*uncu maddesi ve 5326 sayılı Kabahatler Kanunu'nun Dilencilik başlıklı 33*üncü maddesi hükmü gereğince, Eskişehir ili genelinde; her ne suretle olursa olsun hiç kimsenin; dilencilik yapmasına, bu çerçevede vatandaşlarımızdan para veya başka şeyler isteyerek rahatsızlık vermelerine ve sükuneti bozmalarına müsaade edilmeyecektir. 2. Dilencilik yaptığı tespit edilen kişilere birinci defada; Güvenlik Güçleri ve Belediye Zabıta Ekiplerince bilgilendirme yapılarak; dilenciliği yasaklayan mevzuat hükümleri ve uyarıların dikkate alınmaması veya eylemin tekrarı halinde işlem yapılacağı hususu imzası alınmak suretiyle yazılı olarak bildirilecektir. 3. Yapılan uyarıya rağmen dilencilik yaptığı ikinci defa tespit edilenlere 5326 sayılı Kabahatler Kanunu'nun 33'üncü maddesine göre denetimi yapan kolluk ya da zabıta birimince idari yaptırım uygulanarak dilencilikten elde edilen gelire el konulacak ve denetim yapan birime göre mülki amir ya da belediye encümenince mülkiyetin kamuya geçirilmesine karar verilecektir. 4. Dilencilik yapan ya da yaptırılan kişi beden ya da ruh bakımından kendini idare edemeyecek durumda olan kimse ya da engelli bir birey ise derhal muhafaza altına alınarak ailelerine teslim edilecek ve kendisini teslim almaya gelen yakını, vasisi ya da bakmakla yükümlü olduğu kişiye; dilenciliği yasaklayan mevzuat hükümleri, kendi aile bireyleri ya da yakınlarına dilencilik yaptırmanın 9237 sayılı Türk Ceza Kanunu "nun 229'uncu maddesine göre suç sayıldığı ve bu kişilerin 3 yıla kadar hapis cezasıyla cezalandırılmalarının öngörüldüğü tebliğ edilecektir. Uyarıların dikkate alınmaması ve eylemin tekrarı halinde ise anılan kanunun 229'uncu maddesine göre veli/vasi/bakmakla yükümlü kişi hakkında Cumhuriyet Başsavcılığına suç duyurusunda bulunulacak ve 5326 sayılı Kabahatler Kanunu'nun 33'üncü maddesine göre idari para cezası kesilecektir. Ayrıca dezavantajlı bu bireyler hakkında koruyucu ve destekleyici tedbirler alınması için denetim yapan ekiplerce keyfiyet, Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne bildirilecektir. 5. “Dilencilikte aracı olarak kullanma suçu ”, üçüncü kişiler ya da bir suç örgütü tarafından işleniyorsa kolluk güçlerince derhal adli süreç başlatılacak olup Cumhuriyet Başsavcılığının talimatı doğrultusunda hareket edilecektir. Zabıta Ekiplerince bu çerçevede bir tespit yapılması halinde vaziyet, ivedilikle Cumhuriyet Başsavcılığına ya da kolluk güçlerine resmi olarak bildirilecektir. : 6. Dilencilik yapanlardan, yabancı uyruklu olanların tespit edilmesi halinde; ivedi bir şekilde gerek dilenenler gerekse aileleri hakkında mevzuat hükümleri çerçevesinde işlem yapılabilmesi için; durum kolluk güçleri veya zabıta ekiplerince İl Göç İdaresi Müdürlüğüne resmi olarak bildirilecek, bunun üzerine müdürlükçe ilgililer hakkında yasal işlem başlatılacaktır. 7. 2023/2 sayılı Valilik Genel Emri ile; “... dilencilik yapan kişilere, dilendirilen çocuk veya engellilere para verilmesi... ” yasaklanmıştır. Bu minvalde; emre aykırı olarak dilencilik yapan kişilere para veren vatandaşlarımızın kolluk güçleri veya belediye zabıta ekipleri tarafından tespit edilmesi halinde, kendilerine bilgilendirme yapılacaktır: Bu türden yapılan yardımların dezavantajlı bireylerin mağduriyetine çözüm olmadığı, bilakis başta çocuklarımız ve dezavantajlı bireyler olmak üzere bir çok kişinin kötü amaçlarla kullanılmasına, dilenciliğin haksız kazanç sağlanan bir sektör haline gelmesine neden olacağı, ihtiyaç sahiplerine yardım yapmak isteniyorsa Kaymakamlık Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Vakıflarına müracaat edilmesi halinde kendilerine her türlü kolaylığın sağlanacağı belirtilerek, emre aykırı davranışlarının ikinci defa tespit edilmesi halinde 5442 sayılı İl İdaresi Kanunu'nun 66'ncı maddesinden atıfla 5326 sayılı Kabahatler Kanunu'nun 32'nci maddesine istinaden idari yaptırım uygulanacağı resmi olarak tebliğ edilecektir. AN: 2  Yapılan uyarıyı dikkate almayan kişilerin emre aykırı eyleminin ikinci defa tespit edilmesi halinde detaylı bir şekilde düzenlenen tutanak, idari yaptırım uygulanmak üzere Valiliğe gönderilecektir. Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğünün Görevlerine İlişkin Hususlar: 8. Kolluk Güçleri/Zabıta Ekiplerince dilenirken ya da dilendirilirken tespit edilen ve dezavantajlı durumda oldukları değerlendirilerek Aile ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne isimleri bildirilenlere ilişkin olarak; İl Müdürlüğü uzman meslek memurlarından oluşan bir ekip tarafından hane ziyareti gerçekleştirilecek ve ailenin ihtiyaç duyduğu hizmet modeline uygun gerekli çalışmalar yapılacaktır. Ayrıca bu haneler, ihtiyaç olması halinde ekonomik yönden desteklenmek üzere İl Müdürlüğünce, ilgili kaymakamlık sosyal yardımlaşma ve dayanışma vakıfları ile irtibatlandırılacaklardır. İL Milli Eğitim Müdürlüğünün Görevlerine İlişkin Hususlar; 9. Halk Eğitim Merkezlerince, bu kapsamda tespit edilen bireylerle ilgili; sosyal hayata adaptasyonlarını kolaylaştırmak, müspet becerilerini geliştirmek, meslek edinmelerine katkı sağlamak, aile içinde çocuğu